第一百四十五章 三次觉醒
王莽新政，实质就是政治方面独尊儒术，吏治方面更新官职，经济方面实行土地归国家所有，废除奴隶制度，政府制定国家经济计划等政策。
王莽改制的主要内容有六：
“更名天下田曰王田”，私人不得买卖，用恢复井田制的办法来解决土地问题。
改奴婢为“私属”，亦不得买卖。
实行“五均六莞”，即在国都长安及五大城市设立五均官，政府管理五均赊贷及管理物价，征收商税，由政府经营盐、铁、酒、铸钱和征收山泽税。
改革币制。
改革中央机构，调整郡、县划分，改易官名、地名
改变少数民族族名和首领的封号。
王莽改制为什么会失败，其原因是多方面的。
首先王莽改制期间出台的一些政策违背了客观规律。
如“王田制”，将全国土地收归国有，并按井田制重新分配。在这里王莽着意于立即消除土地兼并，初意未始不善，但这一政策违背了当时封建土地私有制的发展规律，这就注定了它的失败。再如币制改革恢复已被历史淘汰的原始货币，直接违反货币发展规律，徒增货币流通的障碍。
其次改革过急过速，容易采取一些过头的政策措施而损害大多数人的利益，致使改革失地社会基础。
如王莽将奴婢改为“私属”，并禁止奴婢买卖，本意是要制止奴婢数量的扩大，解决社会上日益严重的奴婢问题。但这项措施也遭到了上自蓄奴之家，下至失地之民的反对，因为禁止奴婢买卖，既触犯了官僚、豪富的利益，又使失去土地而无路可走的农民断绝了一条卖身为奴的生路。
第三王莽还采取行政手段，对不恰当的改革措施强制推行，引起普遍不满。
如币制改革中以小易大，以轻换重，所铸大泉，重不过12铢，只相当于五铢钱的2．4倍，却要当五铢钱50枚用，所铸重一铢的小泉，却要与五铢钱1枚相等。如此不合理比值的存在，就难以禁止盗铸私钱。王莽只得实行诸如“以私铸钱死”、“一家铸钱，五家坐之，没入为奴婢”等严刑酷法来强行禁止。但是，政策强制对于经济规律是无法抗拒的。所以不管王莽把政治强制强化到何等程度，依旧是有令不行，有禁不止。想当然的改革措施终究得不到贯彻。
但王莽的改制不仅未能挽救西汉末年的社会危机，反而使各种矛盾进一步激化，由于政策多迂通不合实情处，百姓未蒙其利，先受其害，朝令夕改，使百姓官吏不知所从，不断引起天下各贵族和平民的不满。到了天凤四年全国发生蝗灾、旱灾，饥荒四起，各地农民纷起，形成赤眉、绿林大规模的反抗。导致新朝的灭亡。
秦为无道，厚赋税以供白奉，罢民力以极欲，坏圣制，废井田，是以兼并起，贪鄙生
“莽独孤贫，因折节为恭俭。受《礼经》，师事沛郡陈参，勤身博学，被服如儒生。事母及寡嫂，养孤兄子，行甚敕备。又外交英俊，内事诸父，曲有礼意。
王凤生病时，“莽侍疾，亲尝药，乱首垢面，不解衣带连月
“皆当世名士，成为莽言，上由是贤莽
他指挥军队，掌握宫门宿卫、百官奏事等一切大权。
“王舜、王邑为腹心，甄丰、甄邯主击断，事，刘歆典_文章，孙建为爪牙。丰子寻、歆子菜、涿郡崔发、南阳陈崇皆以材台障于莽
“赤帝汉氏高皇帝之灵，承天命，传国金策之书，予甚祗畏，敢不钦受!以戊辰直定，御王冠，即真天子位，定有天下之号日新。其改正朔，易服色，变牺牲，殊徽帜，异器制。以十二月朔癸酉为建国元年正月之朔。”
但他却一心模仿“古制”，并且过分夸饰他自己的功业，等到他规定的办法在实际上行不通时，又随意更改，这就造成了更大的社会混乱
如今豪强兼并严重，造成有钱人占田以千数计，而贫民无立锥之地盼隋况，西汉朝廷规定三十而税一，实际上贫民租种地主豪强的田地，则要交出一半的收成，富家的狗马连米豆都食厌了，而穷人连糟糠都吃不饱，结果富人横行霸道，穷人则铤而走险，富人和穷人都触犯刑律，造成罪犯愈来愈多。
汉代的豪强地主称霸一方，为非作歹，对他们不采取有力打击的措施，只靠这一纸空文来改变兼并的恶I生发展，无疑是隔靴搔痒。在当时的社会条件下，土地买卖是无法阻止的，王莽想采用判罪的办法禁止，不但行不通，而且引起了混乱
王莽每改一次币制，都引起农民和手工业者的破产，成为经济生活领域的严重灾难：“是时百姓便安汉五铢钱，以莽钱大小两行难知，又数变改不信，皆私以五铢钱市买
了秦、西汉、王莽政权、东汉各时期的礼制，并且按照天神、地祇、人鬼的神祇分
类叙述。因而关于宗庙的研究就是人鬼及先人祭祀的研究，其中王莽新朝单列是创新之
为王莽统治时期确立了“九卿乃九人，一公辖三卿”制度，
被东汉继承，对笔者有很大的借鉴作用
论述了州制变化与中央集权的关系，分析了十三州的来源及王莽改革州级职官的原
因和影响，认为王莽统治时期的行政区划改革，使得地方区域过大，在客观上会给地方
称霸提供物质和军事基础，不利于中央集权的统治。
④张鹤泉先生的《东汉明堂祭祀
考略》一文，主要论述了东汉的明堂制度，认为明堂制度在东汉国家祭祀体系中占据着
重要的地位，是很重要的祭祀活动，同时认为明堂中的祭祀起到了教化的作用。
所载：
“《周官》天地之祀，乐有别有合。其合乐曰‘以六律、六钟、五声、八音、
六舞大合乐’，祀天神，祭地祇；祀四望，祭山川，享先妣先祖……以日冬至使有
司奉祠南郊，高帝配而望群阳；日夏至使有司奉祭北郊，高后配而望群阴。
“以六律、六同、五声、八音、六舞大合乐……乃奏黄钟、歌大吕、舞云门，
以祀天神；乃奏大蔟、歌应钟、舞咸池，以祭地示……乃奏夷则、歌小吕、舞大濩，
以享先妣。乃奏无射、歌夹钟、舞大武，以享先祖。”
王莽的宗庙制度改革主要还是在建国之后，始建国，王莽进一步进行皇帝宗庙制度
改革，开始设立新朝的宗庙制度。首先，借助儒家经典中被神圣化的历史人物来提高自
己的家族门第。《汉书》载：“莽自谓黄帝之后……至汉兴，安失国，齐人谓之‘王家'，
因以为氏。
诸侯王二十八人、列侯百二十人、
宗室子九百余人征助祭。礼毕，皆益户，赐爵及金帛，增秩补吏，各有差
“以太傅、左辅、骠骑将军安阳侯王舜为太师，封安新公；大司徒就德侯平晏
为太傅，就新公；少阿、羲和、京兆尹红休侯刘歆为国师，嘉新公；广汉梓潼哀章
为国将，美新公:是为四辅，位上公。太保、后承承阳侯甄邯为大司马，承新公；
丕进侯王寻为大司徒，章新公；步兵将军成都侯王邑为大司空，隆新公:是为三公。
大阿、右拂、大司空、卫将军广阳侯甄丰为更始将军，广新公；京兆王兴为卫将军，
奉新公；轻车将军成武侯孙建为立国将军，成新公；京兆王盛为前将军，崇新公:
是为四将。凡十一公”⑤
四辅的设置，正是王莽的独创，王莽时期的四辅是太师、太傅、国师、国将
“更名大司农曰羲和，后更为纳言，大理曰作士，太常曰秩宗，大鸿胪曰典乐，少府曰共工，水衡都尉曰予虞”
即由原来以监察为主要职责改为以
行政职责为主。由于州牧行政事务冗繁，而难以顾及刺举之职，不得不另设牧监副担负刺
举之责”。③州牧的权力大大增强，实际上已经成为了地方行政长官，之后集行政、军
事大权于一身，对东汉的政治产生了深远影响。
希望通过复古制实现天下太平，
不注重军队建设，因而只是依据经义简单的对原有的名称进行了变动而已，反而使得政
令混乱，百姓不知道其令官是谁，加剧了社会动乱。王莽的武职改革也只是改其名称，
并没有实际的改革，可以说王莽忽视军队方面的建设，是王莽在四夷动乱和人民起义之
际不能迅速剿灭的一个重要原因。
于是汉武帝在封五年（公元前106年）把全国划分为十三州，并在州区
置刺史监察。如《汉书》所载：“凡十三州，置刺史。
巡狩的内容包括祀山川、诸侯觐见、观民风、命典礼等礼，最后归来祭祖。其目的是为了向天下宣示自己的统治权，是维护皇权统治的方式，在礼
制旗号的宣称下达到一定的政治目的，儒家这种的“植礼入制”的巡狩礼制对王莽影响
政治制度：农村国。
皇帝：六尚，六尚是尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴与尚书。
宰相：十三曹，一、西曹：主府吏署用。
二、东曹：主二千石长吏迁除，并包军吏在内。二千石是当时最大的官，以年俸有两千石谷得名。可见朝廷一切官吏任免升降，都要经宰相的秘书处。
三、户曹：主祭祀农桑。
四、奏曹：管理政府一切章奏，略如唐代的枢密院、明代的通政司。
五、词曹：主词讼。此属法律民事部分。
六、法曹：掌邮驿科程。这像现在的交通部。“科程”是指一切交通方面之时限及量限等。
七、尉曹：主卒徒转运，是管运输的，略如清代之有漕运总督。
八、贼曹：管盗贼。
九、决曹：主罪法。
（上两曹所管属于法律之刑事方面。）
十、兵曹：管兵役。
十一、金曹：管货币盐铁。
十二、仓曹：管仓谷。
十三、黄阁：主簿录众事。这是宰相府秘书处的总务主任。
丞相、太尉、御史大夫称三公。丞相管行政，是文官首长；太尉管军事，是武官首长；御史大夫掌监察，辅助丞相来监察一切政治设施，他是副丞相。
太常：管祭祀祖先鬼神。
光禄勋：门房。
卫尉：皇宫的卫兵司令。
太仆：皇帝的车夫。
廷尉：法。
大鸿胪：外交部
宗正：管皇帝的家族。
大司农：政府经济。全国天赋收入。
少府：皇室经济。盐和矿。
他们的官位都是二千石，又称“中二千石
郡长官为太守，地位和九卿平等。
刺史：中央特派员。
二：选举：
太学：甲科出身为郎。（皇帝的侍卫，光禄勋手下。）
乙科出身为吏：“吏”是地方长官的掾属。
2乡举里选：不定期，定期，举孝廉。
三：经济
轻徭薄赋
土地私有，自由买卖，后期被兼并。
商税逐渐超过田税。
汉武帝时期的盐铁政策。
四：兵役
中央有南北军，边疆有戍卒，地方上有国民兵，国家一旦有事，这三种军队都可以调用。
中央有南北军，边疆有戍卒，地方上有国民兵，国家一旦有事，这三种军队都可以调用。
西汉的分封制度包括对诸侯王和列侯的分封两种类型，这就是所谓的汉制，爵分二等，大者王，小者侯。《通典?职官典》：“汉兴，设爵二等，曰王，曰侯。
即以皂帝为代表的中央集权和以诸侯王为首的地方分权既相互矛盾，又相互结合的历史演变
最初出现了许多农民起事，随之而来的是群雄并立的局面，然后项羽试图联合这些王国建立成一个近二十国的联合体
异姓为王者共七国九王：楚王韩信、梁王彭越、淮南王英布、韩王信、赵王张耳、赵王张敖、长沙王旲芮、燕王戚荼和燕王卢绾。上述诸王多是刘邦夺取政权的支持者或同盟者，除后封的卢绾外，他们都在楚汉战争期间己经形成一定的势力，拥兵自重，割据一方。汉六年刘邦的剖符行封仅仅是对既成事实的一种认可
董仲舒将阴阳五行和儒家伦理原则相结合，写了“天人三策”和《春秋繁露》，创建了适应封建大一统和有利于皇权集中的“天命神学”，因而新儒家思想有了一层神圣的面纱，同时使汉朝的地位神圣合法化
为王莽的施政能力远在王安石之上，勤勤恳恳地“均众庶、抑并兼“.
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